Прокурор разъясняет

13.03.2024

Прокуратурой района проверено исполнение законодательства направленных на обеспечение безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры.

Прокуратурой Дебесского района проведена проверка исполнения законодательства, направленных на обеспечение безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры. Согласно части 3 Правил благоустройства муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики», утвержденные решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» от 25.08.2022, в целях благоустройства, поддержания в надлежащем техническом, физическом, эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов в соответствии с эксплуатационными требованиями. Вместе с тем, проведенными прокуратурой Дебесского района надзорными мероприятиями установлено следующее. За всеми расположенными на территории детскими площадками, лица, ответственные за их техническое состояние не назначены. Ни на одной площадке не имеется утвержденный график осмотра площадок. Обход и осмотр объектов не осуществляется, журналы технического обслуживания и контроля технического состояния не ведутся. В нарушение п. 7.5 «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации» на всех детских площадках отсутствует информационное обеспечение безопасности - информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудования, номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. На детской площадке, расположенной в парке культуры и отдыха «Чупчипал» сошел окрасочный слой игровых элементов, нарушена целостность расположенных на них элементов в виде памятников, у детских качелей сидение не имеет целостность, присутствуют трещины и отсутствует часть сидения. На детской площадке, расположенной по ул. Советской, д.25, с. Дебесы (которую установили в рамках муниципальной программы «Комфортная городская среда») выявлены автомобильные покрышки, также детская площадка не огорожена, отсутствует урна. Ввиду отсутствия урны на площадке валяются бутылки. У детской качели сидение выполнено из деревянной доски, которая не предназначена для безопасного пользования. В соответствии с п.6.1.3 Правил благоустройства муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» детская площадка обустраивается ударопоглащающим покрытием. Ударопоглащающие виды покрытия предусматриваются на детской площадке в местах расположения игрового оборудования и других местах, связанных с возможностью падения. В нарушении данного пункта, на выше указанных адресах отсутствует ударопоглащающие покрытие, а на детской площадке в парке культуры и отдыха «Чупчипал» имеются деревянные, сломанные дорожки, которые являются травмоопасными. Согласно ст. 210 ГК РФ собственник по общему правилу несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Неоднократность и множественность допущенных нарушений закона в указанной сфере свидетельствует о том, что органами местного самоуправления не принимаются надлежащие меры по созданию социальной инфраструктуры для детей, реконструкция или модернизация указанных объектов длительное время органами местного самоуправления не осуществлялась, решение данного вопроса не инициировалось, в нарушение положений ст.13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Стратегией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утв. Распоряжением Правительства РФ от 02.02.2015 N 151-р, определено, что для улучшения возможностей для занятий спортом и проведения активного здорового досуга в сельской местности необходимо поддерживать создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок в сельской местности (п. 3 разд. V). На территории Российской Федерации в рамках реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» осуществляется благоустройство дворовых и общественных территорий с установкой уличного детского игрового и спортивного оборудования. Приказом Минстроя России № 897/пр, Минспорта России № 1128 от 27.12.2019 утверждены Методические рекомендации разработаны в целях оказания методического содействия органам местного самоуправления при подготовке ими правил благоустройства территории муниципального образования в части установления требований к оборудованию общественных и дворовых территорий городских и сельских поселений, городских округов, внутригородских районов средствами спортивной и детской инфраструктуры (далее - благоустройство территорий) в рамках реализации полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и в целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 8 мая 2018 года N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и национального проекта «Жилье и городская среда». С учетом изложенного, обустройство детской площадки входит в работы по благоустройству территории. В силу п. 25 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям муниципального округа относится организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с утвержденными правилами благоустройства. Также в нарушение п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. В соответствии с ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Установлено, что на территории района 17 игровых и спортивных площадок на общественных территориях, признаны бесхозяйными. Данные площадки расположены: УР, Дебесский район, д. Заречная Медла, ул. Молодежная; УР, Дебесский район, д. Турнес, ул. Турнесская «Спутник»; УР, Дебесский район, д. Березовка, ул. Березовская «Солнышко»; УР, Дебесский район, д. Чепык, ул. Речная,1 «Ветерок»; УР, Дебесский район, д. Лесагурт, ул. Восточная «Карусель»; УР, Дебесский район, д. Ариково, ул. Центральная «СмешАрики»; УР, Дебесский район, д. Сюрногурт, ул. Молодежная, 13 «Мишутка»; УР, Дебесский район, д. Бадзимошур, ул. Бадзимошурская, 25; УР, Дебесский район, д. Сюрногурт, ул. Сибирская (напротив д. 54); УР, Дебесский район, д. Сюрногурт, ул. Сибирская (напротив д. 32); УР, Дебесский район, д. Ирым, ул. Ирымская (напротив д. 49а); УР, Дебесский район Б-Зетым, ул.Молодежная, 44а; УР, Дебесский район Б-Зетым, ул.Центральная, 31; УР, Дебесский район д. Жилые дома кирпичного завода; УР, Дебесский район Б-Зетым, ул.Центральная, 2а; УР, Дебесский район с.Дебесы, ул.Трактовая; с.Дебесы, ул.Логовая. В соответствии п.10 ст. 26 с Уставом муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» от 10.11.2021 №24 в компетенции Совета Депутатов определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования. Так же в силу п.4 ст.32 Уставом муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» от 10.11.2021 №24 Администрация района осуществляет управление (владение, пользование и распоряжение) имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с порядком, определенном Советом Депутатов. Как следует из п. 3.14 Положения об отделе по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации муниципального образования «Дебесский район Удмуртской Республики» от 11.12.2019 №608 отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации муниципального образования «Дебесский район» (далее- ОУИ, отдел) проводит работу по выявлению на территории района бесхозяйного недвижимого имущества, направляет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, ходатайство о принятии на учет выявленного имущества с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество в порядке, установленном действующим законодательством. Как выявлено в ходе проверки мероприятия по постановки бесхозных объектов на учет запланировано лишь на 2024 год. Таким образом, бездействие Администрации МО «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики по решению указанных вопросов не согласуется с политикой развития и благоустройства территорий сельских населенных пунктов, реализуемой на территории Российской Федерации. Указанные нарушения ограничивают права на доступ к объектам социальной инфраструктуры для детей, создают реальную угрозу для причинения физического вреда несовершеннолетним. По выявленным нарушениям закона Главе МО «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» внесено представление по результатам рассмотрения, которого виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Кроме того, прокуратурой района направлено 2 исковых заявления, которые рассмотрены и удовлетворены. 
Дата изменения: 13.03.2024 14:24:19
Количество показов: