Прокурор разъясняет:
Прокурор разъясняет:
Рубрика «Новое в законодательстве»
1. В течение какого периода работодатель может расторгнуть трудовой договор с работником после окончания прохождения им военной службы по мобилизации или по контракту?
В статьи 81 и 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации были внесены изменения Федеральным законом от 29.09.2025 № 364-ФЗ.
В соответствии с нововведениями, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае невыхода работника на работу по истечении трех месяцев после окончания прохождения им военной службы по мобилизации или по контракту, с учетом продления этого срока на период временной нетрудоспособности работника.
Важно отметить, что в период приостановления действия трудового договора включается также период со дня, следующего за днем окончания прохождения работником военной службы по мобилизации, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации по мобилизации или военной службы по контракту, заключенному в период мобилизации, в период военного положения или в военное время, либо со дня, следующего за днем окончания действия заключенного им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, до дня возобновления действия трудового договора, но не более трех месяцев.
Таким образом, работодатель может расторгнуть трудовой договор с работником в течение трех месяцев после окончания прохождения военной службы по мобилизации или по контракту.
2. Федеральный закон «О ветеранах» внесены изменения.
Президентом Российской Федерации 27.10.2025 подписан закон о статусе ветерана боевых действий для добровольцев-штурмовиков специальной военной операции.
Так, Федеральным законом № 387-ФЗ от 27.10.2025 внесены изменения в Федеральный закон № 5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995.
Теперь к ветеранам боевых действий относятся лица, заключавшие в период с 01.10.2022 до 01.09.2023 гг. соглашения (имевшие иные правоотношения) с Министерством обороны Российской Федерации и выполнявшие задачи в составе специальных подразделений воинских частей в ходе специальной военной операции.
Кроме того, указанные лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с выполнением указанных задач, признаются инвалидами боевых действий.
Также закрепляется право таких лиц на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе установленной им в беззаявительном порядке на основании сведений об оформлении удостоверения ветерана боевых действий.
3. Изменения в предоставлении услуг мобильной связи.
На основании Федерального закона от 08.08.2024 № 303-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 ноября 2025 года операторы мобильной связи должны проверить, сколько номеров числится за одним гражданином Российской Федерации.
Проверке подлежат номера, которые до 1 апреля 2025 года выделили операторы и предоставили в пользование абоненты из числа компаний или ИП.
На основании статьи 44 Федерального закона «О связи», у одного гражданина по общему правилу может быть не более 20 номеров, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Если проверка не проведена в указанный законом срок, операторам мобильной связи запрещено оказывать услуги в части непроверенных номеров.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2025 № 540 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы.
Так, с 1 сентября 2025 года для расчета среднего заработка будут учитываться все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат.
При расчете среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие).
Расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).
Из расчётного периода при исчислении среднего заработка исключается время, а также начисленные за это время суммы за периоды простоя, забастовок, дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами и др.
Положением определены случаи, когда при определении среднего заработка используется средний дневной заработок, средний часовой заработок, а также особенности включения в расчёт среднего заработка премий, денежных поощрений и вознаграждений.
Средний месячный заработок работника, отработавшего полностью в расчетный период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда».
5. Для участников СВО продлевается срок действия итогов олимпиад.
С 26.10.2025 вступил в силу Федеральный закон № 377-ФЗ «О внесении изменения в статью 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», предусматривающий, что для участников СВО – победителей и призеров олимпиад школьников продлевается срок действия итогов олимпиад.
Согласно статье 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» результаты олимпиад школьников действуют в течение 4 лет. Изменения расширили уже существующую гарантию, приостанавливающую течение срока действия результатов ЕГЭ при поступлении. Теперь льгота распространяется и на итоги олимпиад.
Мера поддержки распространяется на следующие категории граждан:
- проходящих службу в Вооруженных Силах РФ (включая мобилизованных);
- проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ;
- заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска национальной гвардии РФ;
- заключившие контракт с организацией, содействующей выполнению задач Вооруженных Сил РФ;
- принимавшие участие в боевых действиях с 11.05.2014 в составе
Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики.
Приостановка срока действия олимпиадных результатов действует на период участия гражданина в специальной военной операции.
6. Изменения в законодательстве о государственном контроле (надзоре).
Постановлением Правительства РФ от 01.10.2025 № 1511 утверждена периодичность проведения обязательных профилактических визитов.
Так, надзорные органы должны соблюдать общую для разных видов контроля максимальную периодичность проведения визитов на объектах трех категорий риска и двух классов производственной опасности:
- значительный риск и III класс опасности — раз в 3 года;
- средний риск и IV класс опасности — раз в 5 лет;
- умеренный риск — раз в 6 лет.
Сроки будут исчислять с момента, когда орган присвоил объекту категорию риска или класс опасности. Визит, который проводят по уведомлению о запуске отдельных видов бизнеса, учитывать не станут.
Ранее общая частота обязательных визитов установлена лишь для объектов чрезвычайно высокого (если визит проводят вместо планового контрольного мероприятия), а также высокого риска.
Напомним, в положении о конкретном виде контроля правительство вправе предусмотреть специальную периодичность визитов для объектов значительного, среднего или умеренного риска. Хозяйствующие субъекты могут оспорить (с соблюдением установленного досудебного порядка) незаконный визит.
7. С 1 ноября введен лимит на SIM-карты – не более 20 на человека
Вступили в силу изменения в законе, ужесточающие учёт мобильных SIM-карт. Теперь один гражданин может быть владельцем не более 20 активных SIM-карт, оформленных на его паспортные данные. Это ограничение распространяется на все операторы связи суммарно и касается обычных голосовых SIM-карт, так и тех, что используются в планшетах, модемах и других устройствах. Цель инициативы – повышение безопасности в сфере цифровых коммуникаций и создание дополнительного барьера для мошенников, которые часто используют массово зарегистрированные номера для незаконной деятельности.
Что делать тем, у кого SIM-карт больше? У текущих владельцев «излишков» есть возможность привести свое количество SIM-карт в соответствии с новым лимитом. Для этого необходимо обратиться к своему связи и расторгнуть договоры на лишние номера.
Узнать точное количество активных SIM-карт, зарегистрированных на ваше имя, можно с помощью сервиса на «Госуслугах» или через мобильное приложение оператора. Важно отметить, что ограничение не касается корпоративных тарифов и SIM-карт, оформленных на юридические лица.
8. Вступили в силу изменения в законодательство, регламентирующее вопросы формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома.
Федеральным законом от 04.11.2025 № 403-ФЗ внесены изменения в статьи 173 и 177 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующие вопросы формирования фонда капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Установлено, что решение общего собрания собственников помещений об изменении способа формирования фонда капитального ремонта направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы, способом, позволяющим подтвердить факт получения владельцем специального счета или региональным оператором такого решения.
Решение общего собрания может быть направлено собственниками помещений, в том числе с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства или региональной информационной системы.
Срок вступления в силу решения общего собрания исчисляется с даты его получения региональным оператором или владельцем специального счета (ранее – с даты направления решения).
Также расширен перечень лиц, по требованию которых предоставляется информация о сумме зачисленных на специальный счет платежей собственников всех помещений в многоквартирном доме, об остатке средств на специальном счете, об операциях по данному специальному счету.
В частности, данная информация предоставляется по требованию регионального оператора либо нового владельца специального счета, определенного на основании решения общего собрания собственников помещений или органа местного самоуправления.
Вышеуказанные изменения вступили в силу с 04.11.2025.
9. Управление многоквартирным домом специализированным кооперативом.
В соответствии с ч. 1 ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных ЖК РФ, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.
Согласно п. 4 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации жилищным законодательством определяется правовое положение жилищных и жилищно-строительных кооперативов, в том числе особенности их гражданско-правового положения.
Члены жилищного кооператива своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. При проведении реконструкции многоквартирного дома жилищный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке реконструкцию этого дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство.
Члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. Жилищно-строительный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию многоквартирного дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство. Жилищно-строительный кооператив, за исключением жилищно-строительных кооперативов, создание которых предусмотрено Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий», не вправе осуществлять одновременно строительство более одного многоквартирного дома с количеством этажей более чем три.
Жилищные и жилищно-строительные кооперативы являются потребительскими кооперативами.
Действие положений жилищного законодательства не распространяется на иные специализированные потребительские кооперативы, создаваемые в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральными законами о таких кооперативах. Порядок создания и деятельности таких кооперативов, правовое положение их членов определяются указанными федеральными законами.
В случае выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом жилищным кооперативом в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о государственной регистрации жилищного кооператива органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, жилищным кооперативом представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о выборе способа управления многоквартирным домом жилищным кооперативом и уведомление о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.
В свою очередь, в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом жилищным кооперативом в течение пяти рабочих дней со дня принятия этого решения жилищным кооперативом представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о прекращении управления многоквартирным домом жилищным кооперативом.
10. Увеличен штраф за несообщение гражданином в военкомат о переезде на новое место пребывания.
Федеральным законом от 07.07.2025 № 202-ФЗ в статью 21.5 «Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения.
В частности данная норма дополнена частью 2.1, предусматривающей административную ответственность за несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией.
При этом минимальный размер административной ответственности увеличен с одной до десяти тысяч рублей, а максимальный может составить двадцать тысяч рублей.
В том же размере предусмотрена ответственность за неявку в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок (2 недели) в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией.
