Прокурор разъясняет:

15.10.2025

Прокурор разъясняет:

Рубрика «Новое в законодательстве»

1. Приняты поправки к законодательству в части соцобеспечения возвращающихся с военной службы на работу

Изменения предусматривают продление периода приостановления госсслужбы (не более 3 месяцев) на период временной нетрудоспособности, наступившей после окончания военной службы (исключения из добровольческого формирования). Увольнение госсслужащего в указанный период не допускается.

Граждане, которые в течение 3 месяцев после окончания военной службы (исключения из добровольческого формирования) не возобновили действие трудового договора (госслужбу) по состоянию здоровья, будут получать пособие по временной нетрудоспособности.

Кроме того, внесены поправки в Трудовой кодекс Российской Федерации, касающиеся дополнительной защиты работника от увольнения в период приостановления трудового договора.

Сотрудника можно уволить в случае невыхода на работу через 3 месяца после окончания прохождения военной службы или контракта добровольца. Этот срок будет продлеваться на период временной нетрудоспособности, наступившей после окончания прохождения военной службы.

2. Изменился срок представления отчетности

организаций-опекунов

Срок представления отчетов опекунов и попечителей образовательными и медицинскими организациями, а также организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в т. ч. для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые под надзор помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане, перенесен с 1 февраля на 1 апреля текущего года.

Речь идет о случае, когда исполнение обязанностей опекуна или попечителя возложено на одну из таких организаций.

Соответствующие поправки внесены в Закон об опеке и попечительстве.

3. С 1 марта 2026 года изменяются сроки оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги

Федеральным законом Российской Федерации от 24.06.2025 № 177 внесены изменения в ст. 155 ЖК РФ, в соответствии с которыми плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, а платежные документы предоставляются не позднее 5 числа, следующего за истекшим месяцем.

С 1 марта 2026 года исключается возможность изменять договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания жильцов установленные сроки внесения платы и направления платежных поручений, как это допускается по действующему законодательству.

До указанного периода действуют общие положения о предельном сроке внесения платы – до 10 числа следующего месяца, о представлении платежных документов – не позднее 1 числа, следующего за истекшим месяцем.

4. мерах по предупреждению коррупции в организациях

Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии со статьей 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции могут включать:
- определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
- сотрудничество организации с правоохранительными органами;
- разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;
- принятие Кодекса этики и служебного поведения работников организации;
- предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
- недопущение составления недостоверной отчетности и использования поддельных документов.

5. Особенности обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при организации и проведении зрелищных мероприятий

В соответствии с Федеральным законом от 21.04.2025 № 87-ФЗ с 01.09.2025 устанавливаются особенности обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при организации и проведении зрелищных мероприятий.

Организатор зрелищного мероприятия обязан заблаговременно уведомить соответствующие орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о тематике зрелищного мероприятия, объекте и территории, на которых планируется проведение зрелищного мероприятия, их собственнике (правообладателе), дате и времени проведения зрелищного мероприятия, планируемом количестве посетителей, планируемых мерах по организации обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Также надлежит незамедлительно информировать указанные органы об изменении тематики зрелищного мероприятия, места, даты, времени его проведения, планируемого количества посетителей, об отмене, о замене или переносе зрелищного мероприятия.

Кроме того, на организатора зрелищного мероприятия и собственника (правообладателя) объекта или территории, на которых оно проводится, возлагается обязанность по обеспечению охраны, технической оснащенности, укрепленности и антитеррористической защищенности таких объекта и территории.

Дополнительно определены права и обязанности контролеров-распорядителей при проведении зрелищного мероприятия на спортивном сооружении.

Предусмотрено, что организатор зрелищного мероприятия, проводимого на спортивном сооружении, должен обеспечить деятельность контролеров-распорядителей, включая предоставление им форменной одежды, питания, компенсационных выплат, связанных с оплатой стоимости питания, проезда, проживания.

6. Замена ежегодного отпуска денежной компенсацией

Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрено право работодателя по заявлению работника заменить часть ежегодного отпуска, которая не превышает 28 дней, денежной компенсацией.

При суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков или перенесении ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий год денежной компенсацией могут быть заменены часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части.

Важно помнить, что замена отпуска компенсацией – право, а не обязанность работодателя.

Поэтому сотруднику необходимо обратиться с соответствующим заявлением.

При увольнении с работником в обязательном порядке производится окончательный расчет, включающий оплату неиспользованного отпуска.

Однако по согласованию с работодателем по письменному заявлению работника неиспользованные дни отпуска могут быть предоставлены с последующим увольнением.

Размер компенсации рассчитывается из среднего заработка работника за каждый календарный день отпуска.

Запрещено заменять дни основного и дополнительного отпуска компенсацией:

- беременным;

-несовершеннолетним.

Также недопустима замена дополнительного отпуска работникам вредных и опасных производств за работу в особых условиях труда.

7. С 1 сентября 2025 года вступили в силу изменения, внесенные в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей»

Федеральным законом Российской Федерации от 07.04.2025 № 69-ФЗ внесены изменения в статью 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 «О защите прав потребителей».

Установлено, что продажа дополнительных товаров (выполнение дополнительных работ, оказание дополнительных услуг) за отдельную плату осуществляется продавцом исключительно с согласия потребителя.

Запрещается навязывание потребителю дополнительных товаров (работ, услуг) за отдельную плату до заключения договора о приобретении основных товаров.

Потребитель вправе отказаться от оплаты навязанных дополнительных товаров (работ, услуг), а если они оплачены, вправе потребовать от продавца возврата уплаченной денежной суммы.

Требование потребителя о возврате уплаченной за навязанные дополнительные товары (работы, услуги) или приобретенные без его согласия дополнительные товары денежной суммы подлежит удовлетворению в течение трех дней со дня его предъявления.

Согласие потребителя на приобретение дополнительных товаров за плату оформляется продавцом в письменной форме, если иное не предусмотрено законом. Обязанность доказать наличие такого согласия или обстоятельства, в силу которого такое согласие не требуется, возлагается на продавца.

Проставление продавцом автоматических отметок о согласии потребителя на приобретение дополнительных товаров и услуг или выражение продавцом за потребителя такого согласия либо формирование условий, предполагающих изначальное согласие потребителя, не допускается.

8. Об уголовной ответственности за незаконное получение кредита

Предусмотрена уголовная ответственность за получение индивидуальным предпринимателем или руководителем организации кредита либо льготных условий кредитования путем представления банку или иному кредитору заведомо ложных сведений о хозяйственном положении либо финансовом состоянии индивидуального предпринимателя или организации, если это деяние причинило крупный ущерб (ч. 1 ст. 176 УК РФ).

По кредитом понимается банковский, товарный и коммерческий кредит.

Не относятся к предмету преступления потребительский кредит и иные формы ссудных правоотношений, включая лизинговые операции и займы (например, облигационные, вексельные, ломбардные).

Способом совершения преступления является предоставление заведомо ложных сведений о хозяйственном положении либо финансовом состоянии индивидуального предпринимателя или организации. Финансовое состояние характеризуют сведения об имуществе, имущественных правах, интеллектуальной собственности, обязательствах и финансовых результатах заемщика, необходимые кредитору для анализа его платежеспособности. Хозяйственное положение характеризуют прочие существенные сведения, не относящиеся к финансовому состоянию индивидуального предпринимателя или организации.

Субъектами преступления являются индивидуальные предприниматели и руководители организации.

За совершение указанных действий в качестве максимального наказания санкция статьи предусматривает лишение свободы на срок до 5 лет.

9. Уточнен порядок назначения пособий по беременности и родам женщинам, обучающимся по очной форме обучения.

Внесены изменения в Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2020 г. № 668н, приказом Минтруда России от 29 июля 2025 г. № 468н.

В частности, установлено, что назначение и выплата пособий по беременности и родам женщинам, обучающимся по очной форме обучения, осуществляется территориальными органами Социального фонда России (СФР) по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) на основании справки, выданной медицинской организацией.

Размер единовременного пособия при рождении ребенка определяется на дату его рождения.

Также внесены уточнения в перечень документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты СФР пособия по беременности и родам, в том числе в части подтверждения факта обучения по очной форме и периода нетрудоспособности.

10. С 1 сентября 2025 года введены в действие обновленные правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам ФГУ с ненормированным рабочим днем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2025 № 128 «О предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в федеральных государственных учреждениях» вводятся в действие обновленные правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам ФГУ с ненормированным рабочим днем.

В частности, установлено, что в перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем включаются работники, эпизодически привлекаемые по распоряжению работодателя к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, включая: работников, труд которых в течение рабочего дня не поддается точному учету; работников, которые распределяют рабочее время по своему усмотрению; работников, рабочее время которых по характеру работы делится на части неопределенной продолжительности.

Продолжительность дополнительного отпуска, как и прежде, не может быть менее 3 календарных дней.

Признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2002 г. № 884.

11. В каких случаях можно предъявлять данные из приложения Госуслуг вместо паспорта?

Порядок предъявления документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, и иных документов с использованием информационных технологий регулируется указом Президента Российской Федерации от 18.09.2023 г. № 695 «О представлении сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, с использованием информационных технологий», а также постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2025 № 1443 «О применении мобильного приложения федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в целях представления гражданами Российской Федерации сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, либо иных документах, выданных гражданам Российской Федерации государственными органами Российской Федерации».

С 30 сентября 2025 года граждане Российской Федерации вправе представлять свои паспортные данные с помощью приложения Госуслуг, чтобы:

1. оформлять доступ на объекты юридических лиц, если в офисах действует пропускная система. Исключением являются организации критической информационной инфраструктуры;

2. удостоверять личность;

3. подтверждать возраст при покупке товаров с возрастным ограничением, а также при посещении мероприятий.
Гражданин сможет воспользоваться новым правом путем демонстрации QR-кода и фотографии, которую необходимо загрузить в приложение Госуслуг.

12. Конкретизированы категории лиц, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на бесплатную юридическую помощь

Федеральным законом от 31.07.2025 № 340-ФЗ «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и статью 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» конкретизированы категории лиц, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на бесплатную юридическую помощь.

В соответствии с принятым Федеральным законом от 31.07.2025 № 340-ФЗ право на бесплатную юридическую помощь предоставлено лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя (лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения по образовательным программам основного общего, среднего общего образования, основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих умерли оба родителя или единственный родитель).

Федеральный закон вступил в силу с 31.07.2025.

13. Внесены изменения в части порядка оформления в общую собственность ипотечного жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала

Федеральным законом от 07.07.2025 № 195-ФЗ внесены изменения в статью 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и статью 7 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

В соответствии с положениями Федерального закона от 07.07.2025 № 195-ФЗ на оформление лицом, получившим государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, его супругом (супругой) в общую собственность такого лица и (или) его супруга (супруги) и детей жилого помещения, приобретенного (построенного, реконструированного) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала и являющегося предметом залога до момента погашения регистрационной записи об ипотеке, согласие залогодержателя не требуется.

Федеральный закон вступил в силу с 7 июля 2025 года.

14. Предоставлены льготы по уплате госпошлин при обращении в суд родителей детей-инвалидов, а также в случае нотариального удостоверения договоров дарения недвижимости

между близкими родственниками

Федеральным законом от 23.07.2025 № 231-ФЗ внесены изменения в статьи 333.36 и 333.38 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части предоставления льгот при обращении граждан в суд и за совершением нотариальных действий.

От уплаты госпошлины при обращении в суд освобождены родители (законные представители) детей-инвалидов, инвалидов с детства - по заявлениям об ограничении дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами.

От уплаты государственной пошлины за совершение нотариальных действий освобождаются физические лица, признаваемые членами семьи и (или) близкими родственниками в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации (супругами, родителями и детьми, в том числе усыновителями и усыновленными, дедушкой, бабушкой и внуками, полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), на 50 процентов за удостоверение договоров дарения недвижимого имущества между указанными лицами.

Федеральный закон вступил в силу с 23.07.2025.

15. Особенности перерасчета платежей за коммунальные услуги при их предоставлении с перерывами

В силу ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. 37, 98, 99 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, плата за коммунальную услугу за расчетный период (которым является календарный месяц) должна быть уменьшена вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты этой коммунальной услуги, если такая коммунальная услуга предоставлялась: с перерывами, превышающими установленную продолжительность; с перерывами для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов.

В случае отсутствия коллективного (общедомового), индивидуального или общего (квартирного) прибора учета коммунального ресурса размер платы снижается на величину платы за объем непредоставленной коммунальной услуги.

При этом объем непредоставленной коммунальной услуги на общедомовые нужды в многоквартирном доме при отсутствии такого прибора учета рассчитывается исходя из продолжительности непредоставления коммунальной услуги и норматива ее потребления на общедомовые нужды.

Изменение размера платы за коммунальные услуги осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья или жилищным кооперативом (иным специализированным потребительским кооперативом), а в определенных случаях - ресурсоснабжающей организацией или региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Следует учесть, что в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений ресурсоснабжающая организация производит уменьшение размера платы за коммунальные услуги, если нарушения произошли до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома.

Помимо требования уменьшить плату за коммунальные услуги в случае их предоставления с перерывами вы вправе требовать с исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с законодательством о защите прав потребителей.

В силу ст.ст. 15, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации получатель услуги вправе требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя; требовать через суд от исполнителя возмещения морального вреда (физические или нравственные страдания).

При этом подтверждением неоказания и (или) ненадлежащего оказания коммунальных услуг могут выступать любые предусмотренные законом средства доказывания, в том числе показания свидетелей, видеозаписи, заключение эксперта (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22).

16. Для открытия банковского счета несовершеннолетнему лицу в возрасте от 14 до 18 лет потребуется согласие родителей

(усыновителей или попечителя)

Федеральным законом от 24.06.2025 № 178-ФЗ внесены изменения в часть первую и статью 846 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации в части для открытия банковского счета несовершеннолетнему лицу в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.06.2025 № 178-ФЗ несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе открыть банковский счет только с согласия родителей, усыновителей или попечителя, за исключением случаев, когда такие несовершеннолетние приобрели дееспособность в полном объеме в соответствии с пунктом 2 статьи 21 (вступление в брак) или со статьей 27 (эмансипация) Гражданского кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон вступил в силу с 1 августа 2025 года.

17. Добровольцы могут получать воинские звания

без прохождения сборов

Федеральным законом от 29.09.2025 № 361-ФЗ «О внесении изменения в статью 57 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусматривается возможность присвоения воинских званий без прохождения военных сборов (аттестации) пребывающим в запасе гражданам, исполняющим (исполнявшим) обязанности по контракту о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.

18. Ограничения на выдачу ипотеки на ИЖС

Решением Совета директоров Центрального Банка России от 31.07.2025 Банк России установил макропруденциальные лимиты (МПЛ) на выдачу кредитов на индивидуальное жилищное строительство и нецелевых потребительских кредитов под залог недвижимости.

Так, с 1 июля 2025 года введены лимиты на рискованные ипотечные сделки — банки могут выдавать не более 2% кредитов клиентам с первоначальным взносом менее 20% и долговой нагрузкой выше 50%.

С 1 октября банки смогут выдавать ипотеку на ИЖС и кредиты под залог жилья только тем, у кого ежемесячные платежи по всем займам не превышают 80% от дохода. Если долговая нагрузка выше, кредит не одобрят. Кроме того, Банк России установил лимиты на выдачу кредитов под залог недвижимости: банкам запрещено выдавать более 25% таких кредитов клиентам с долговой нагрузкой от 50 %.

Несмотря на сложности с кредитованием и самим строительством, получить льготную ипотеку для возведения частного дома вполне возможно.

Это реально сделать в рамках нескольких ипотечных госпрограмм (семейной, сельской, для сотрудников IT-сектора, Дальневосточной).

При оформлении ипотеки заёмщикам нужно учитывать несколько ключевых условий. Минимальный первоначальный взнос обычно составляет 20% от стоимости будущего дома, а максимальный срок кредитования может достигать 30 лет.

Размер займа зависит от нескольких факторов: региона, типа недвижимости и финансовых возможностей заёмщика. В среднем банки готовы предоставить от 3 до 12 миллионов рублей.

Также банки принимают во внимание тип жилья и способ строительства. Охотнее всего они кредитуют проекты с участием подрядчиков, которые будут реализованы по согласованному проекту. Самостоятельное строительство без привлечения лицензированных компаний банки рассматривают как более рискованный вариант из-за возможных проблем с завершением объекта и его последующей оценкой.

Как правило, обязательным условием выдачи кредита на ИЖС является право собственности заёмщика на землю. Возможно и одновременное кредитование покупки земли и строительства дома, но такие комплексные предложения встречаются на рынке реже.

Возврат к списку