Прокурор разъясняет:
Прокурор разъясняет:
Рубрика «Новое в законодательстве»
1. В каких случаях освобождается юридическое лицо от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ?
Статьей 19.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением.Федеральным законом от 03.08.2018 № 298-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения, согласно которым юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.28 КоАП РФ, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.
2. Правовые аспекты ценообразования на продукцию, поставляемую в рамках государственного оборонного заказа
Цена государственного контракта по государственному оборонному заказу формируется в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок с учетом объемов финансирования государственного оборонного заказа, предусмотренных по соответствующим видам расходов и номенклатурным позициям. Начальная (максимальная) цена определяется исходя из цены единицы продукции, объема поставки продукции, предусмотренного государственным оборонным заказом, с включением в цену контракта стоимости вспомогательных работ (услуг), предусмотренных его условиями.
Если была определена прогнозная цена, то государственный заказчик определяет начальную (максимальную) цену контракта, исходя из цены на продукцию, принимаемой равной прогнозной цене.
Часть 2 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» предусматривает, что условия и порядок применения видов цен на продукцию по государственному оборонному заказу устанавливаются Правительством РФ.
Порядок определения цены государственного контракта по государственному оборонному заказу установлен Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465 (далее - Положение).
Начальная (максимальная) цена государственного контракта определяется исходя из цены единицы продукции, объема поставки продукции, предусмотренного государственным оборонным заказом, с включением в цену государственного контракта стоимости вспомогательных работ (услуг), предусмотренных его условиями. Стоимость вспомогательных работ (услуг) формируется государственным заказчиком на основании представляемых потенциальными головными исполнителями (исполнителями) расчетных, первичных (сводных) данных о фактических расходах и (или) плановых и иных документов по обоснованию предполагаемых затрат (п. 106 Положения).
Предложение о цене включает обосновывающие документы в составе предложения о цене в объеме, предусмотренном п. 37 Положения (с учетом применяемых методов определения цены). В случае если потенциальные поставщики конкурентной продукции не представили в установленный срок предложения о цене, государственный заказчик осуществляет расчет начальной (максимальной) цены государственного контракта на основании сведений о ценах на продукцию, планируемую к поставке, либо сведений о ценах на ту же или сравнимую продукцию, содержащихся в государственных контрактах, ранее заключенных от имени Российской Федерации и включенных в реестр контрактов, а в случае отсутствия информации о ценах на такую продукцию - на основании самостоятельных расчетов, в том числе на основании ценовых показателей, рассчитанных исходя из количества продукции и объема ассигнований, предусмотренных государственным оборонным заказом (проектом государственного оборонного заказа) (п. п. 109, 110 Положения).
В случае если при размещении государственного оборонного заказа на поставку конкурентной продукции конкурс или иные процедуры признаны в установленном порядке несостоявшимися, заключение государственного контракта с единственным поставщиком на основании п. п. 24 или 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" осуществляется по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену государственного контракта, сформированную в соответствии с п. п. 106 - 110 Положения (п. 112 Положения).
Разделами VII и VIII Положения регулируется порядок определения цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком, на поставку продукции по цене, подлежащей и не подлежащей регистрации.
Приказом ФАС России от 16.12.2022 N 995/22 "Об утверждении форм документов, предусмотренных Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 года N 1465" утверждены формы документов, содержащих в том числе наименования статей калькуляции, необходимых для государственных заказчиков, отраслевых органов и головных исполнителей (исполнителей) в рамках осуществления процедур формирования цен на продукцию.
Распоряжением Правительства РФ от 29.06.2024 № 1720-р утверждена Методика расчета не учитываемых в цене на продукцию, поставляемую в рамках государственного оборонного заказа, амортизационных отчислений от стоимости основных средств, приобретенных (созданных, модернизируемых, реконструируемых) головными исполнителями (исполнителями) поставок продукции по государственному оборонному заказу полностью или частично за счет средств государственной поддержки.
Согласно п. п. 8, 9 указанной Методики учет головными исполнителями (исполнителями) объектов основных средств, приобретенных (созданных, модернизируемых, реконструируемых) за счет средств государственной 3 поддержки и (или) за счет собственных средств головных исполнителей (исполнителей), осуществляется по формам согласно Приложениями №№ 1 и 2. Отраженные в данных формах сведения представляются головными исполнителями (исполнителями) по запросу государственного заказчика государственного оборонного заказа.
3. Категории лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, подлежащих правовой и социальной защите
1) военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом;
2) лица, содействующие на постоянной или временной основе федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим борьбу с терроризмом, в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании террористических актов и минимизации их последствий;
3) сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, принимающие участие в выездах на места происшествия и документальном закреплении следов совершенных преступлений на территориях (перечне объектов), в пределах которых (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции;
4) члены семей лиц, указанных выше, если необходимость в обеспечении их защиты вызвана участием указанных лиц в борьбе с терроризмом.
Социальная защита лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, осуществляется с учетом правового статуса таких лиц, устанавливаемого федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 13.03.2008 N 167 "О возмещении лицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, стоимости утраченного или поврежденного имущества")
Возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу лиц, в связи с их участием в борьбе с терроризмом, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 21.02.2008 N 105 "О возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом").
В случае гибели лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере шестисот тысяч рублей, а также гарантируется сохранение очереди на получение жилья, компенсаций по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг, если имелось право на получение таких компенсаций. Нетрудоспособным членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, назначается пенсия по случаю потери кормильца.
В случае, если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу за счет средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере трехсот тысяч рублей и назначается пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае, если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило ранение, не повлекшее за собой наступления инвалидности, этому лицу выплачивается единовременное пособие в размере ста тысяч рублей.
4. Определено понятие студенческой семьи
Федеральным законом от 23.07.2025 № 258-ФЗ в Федеральный закон от 30.12.2020 № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» внесены изменения, направленные на закрепление понятия студенческой семьи в целях формирования мероприятий по дополнительной государственной поддержке соответствующей категории граждан.
Предусмотрено, что студенческой является молодая семья, в которой супруги, в том числе воспитывающие ребенка (детей), либо единственный родитель (усыновитель) ребенка (детей) в возрасте до 35 лет включительно проходят обучение по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) образовательным программам высшего образования.
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации наделено полномочием по разработке и утверждению рекомендаций по поддержке студенческих семей по согласованию с Министерством просвещения Российской Федерации, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральным агентством по делам молодежи.
Установление дополнительных льгот членам семей указанной категории осуществляется вне зависимости от предоставления иных видов государственной помощи.
Изменения вступили в силу 23.07.2025.
5. Приостановлено начисление пени по налогам в отношении мобилизованных предпринимателей
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2022 г. № 1874 «О мерах поддержки мобилизованных лиц» с сентября 2022 года мобилизованным гражданам предоставляется отсрочка по уплате налогов, сборов и страховых взносов, а также продлеваются сроки представления налоговых деклараций и отчетов о движении денежных средств.
Новым постановлением Правительства РФ от 2 июля 2025 г. № 998 приостановлено начисление пени по налогам в отношении мобилизованных предпринимателей и руководителей – единственных учредителей организаций на период прохождения ими военной службы по мобилизации в Вооруженных Силах РФ и до 28 числа включительно третьего месяца, следующего за месяцем окончания периода частичной мобилизации или увольнения.
Постановление вступило в силу 4 июля 2025 года и распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года.
6. Конкретизированы категории лиц, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на бесплатную юридическую помощь
Федеральным законом от 31.07.2025 № 340-ФЗ «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и статью 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» конкретизированы категории лиц, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на бесплатную юридическую помощь.
В соответствии с принятым законом указанное право предоставлено детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшиеся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя (лицам в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения по образовательным программам основного общего, среднего общего образования, основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих умерли оба родителя или единственный родитель), а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов указанных лиц.
7. Уголовная ответственность за преступления
коррупционной направленности
По коррупционным преступлением понимается умышленное деяние должностного лица с использованием своих служебных полномочий (либо отступление от своих служебных обязанностей), совершаемое из корыстных мотивов, направленное на получение выгоды, имущества, услуг имущественного характера, имущественных прав или незаконного предоставления определенных преимуществ как для себя, так и для третьих лиц.
К преступлениям коррупционной направленности относятся противоправные деяния, имеющие все перечисленные ниже признаки:
1) наличие надлежащих субъектов уголовно наказуемого деяния, к которым относятся должностные лица, указанные в примечаниях к ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации; лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, действующие от имени юридического лица, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, указанные в примечаниях к ст. 201 Уголовного кодекса Российской Федерации;
2) связь деяния со служебным положением субъекта, отступление от его прямых прав и обязанностей;
3) обязательное наличие у субъекта корыстного мотива (деяние связано с получением им имущественных прав и выгод для себя или для третьих лиц);
4) совершение преступления только с прямым умыслом.
Ответственность за взяточничество (ст.ст. 290, 291, 291.1, 291.2 Уголовного кодекса Российской Федерации) и иные коррупционные преступления (в частности, предусмотренные ст.ст.159, 160, 184, 200.5, 204, 204.1, 204.2, 292, 304 Уголовного кодекса Российской Федерации) зависит от категории преступления, наличия тех или иных квалифицирующих признаков, смягчающих и отягчающих обстоятельств, дальнейшего поведения и позиции лица, совершившего преступление.
Так, за совершение мелкой взятки предусмотрены наказания от штрафа в размере до 200 000 рублей до лишения свободы на срок 1 год, в то время как, например, за получение взятки должностным лицом за незаконные действия (бездействие) в особо крупном размере с вымогательством взятки может быть назначено наказание, начиная от штрафа в размере 5 000 000 рублей вплоть до лишения свободы на срок от 8 до 15 лет.
При наличии условий, указанных в ч. 3 ст. 47 Уголовного кодекса Российской Федерации, виновному в совершении коррупционного преступления лицу назначается дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления в данной сфере лицо может быть лишено специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.
Такой вид наказания может быть назначен независимо от того, предусмотрен ли он санкцией уголовного закона, по которому квалифицированы действия осужденного.
Кроме того, за деяния, обладающие признаками коррупции, предусмотрена конфискация имущества на основании положений ст. 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
8. Усовершенствован порядок определения видов разрешенного использования земельных участков
Федеральным законом от 31.07.2025 № 295-ФЗ внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признаны утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации.
Так, Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой II.1. «Виды разрешенного использования земельных участков», которая определяет в том числе общие положения о видах разрешенного использования, порядок установления и изменения видов разрешенного использования.
Установлено, что виды разрешенного использования устанавливаются в отношении земельных участков из состава земель всех категорий.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Предусмотрено, что виды разрешенного использования земельных участков, установленные применительно к земельным участкам до дня вступления в силу настоящего Закона, являются действительными.
Кроме того, с 01.01.2026 на 01.01.2030 перенесен срок, с которого органы государственной власти, органы местного самоуправления, подведомственные им организации, а также определенные юридические лица не вправе использовать геоинформационные технологии, системы и средства, не относящиеся к российским, а также российские геоинформационные технологии, системы и средства, не соответствующие установленным требованиям.
Начало действия документа - 01.03.2026 (за исключением отдельных положений).
9. О мерах по предупреждению коррупции в организациях
Противодействие коррупции (пункт 2 статьи 1 Федерального закона «О противодействии коррупции») - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
В соответствии со статьей 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
Меры по предупреждению коррупции могут включать:
определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
сотрудничество организации с правоохранительными органами;
разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;
принятие Кодекса этики и служебного поведения работников организации;
предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
недопущение составления недостоверной отчетности и использования поддельных документов.
10.Вступили в силу изменения в ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», касающиеся взыскания исполнительского сбора в отношении государственных органов, органов местного самоуправления и казенных учреждений
11. Внесены изменения в Жилищный кодекса РФ, направленные на защиту прав бывших членов семьи собственника, отказавшихся от приватизации жилого помещения
Установлено, что в случае изъятия жилого помещения у его собственника в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд бывшие члены семьи собственника, которые отказались от участия в приватизации такого жилого помещения, сведения о которых внесены в ЕГРН, и которые имели равное с собственником право пользования жилым помещением на момент приватизации, приобретают право на предоставление им жилого помещения по договору социального найма вне очереди при условии, что:
· для них это жилое помещение является единственным пригодным для постоянного проживания;
· они приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении или имеют право состоять на таком учете.
При невозможности предоставления жилого помещения вне очереди таким лицам могут быть предоставлены жилые помещения маневренного фонда для временного проживания, а также может быть предоставлено жилое помещение на иных законных основаниях или выплачено денежное возмещение.
Кроме того, принятым законом закреплены основания предоставления денежного возмещения взамен другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма с письменного согласия всех членов семьи, в том числе временно отсутствующих.
12. С 20.01.2026 свидетельство о рождении (для несовершеннолетних граждан РФ, не достигших возраста 14 лет) исключается из перечня основных документов, удостоверяющих личность гражданина России при выезде за границу и въезде в РФ
Федеральным законом от 23.07.2025 № 257-ФЗ внесены изменения в статьи 9 и 30 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Так, свидетельство о рождении (для несовершеннолетних граждан России, не достигших возраста 14 лет) исключается из перечня основных документов, удостоверяющих личность гражданина России при выезде за границу и въезде в РФ.
Несовершеннолетние граждане РФ, не достигшие возраста 14 лет, выехавшие из России до дня вступления в силу изменений, внесенных настоящим Федеральным законом по свидетельству о рождении и не имеющие паспорта гражданина РФ, вправе въехать в Россию по свидетельству о рождении.
13.Образовательный кредит для студентов
Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (статья 104) предусмотрена возможность предоставления образовательных кредитов гражданам, поступившим в организации, осуществляющие образовательную деятельность.
Данные кредиты являются целевыми и могут быть использованы на оплату обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность и (или) на оплату проживания, питания, приобретения учебной и научной литературы, а также других бытовых нужд в период обучения.
Действующим законодательством предусмотрена возможность субсидирования части процентов по предоставленным образовательным кредитам. Важным условием является наличие у учебного заведения аккредитации и лицензии на ведение образовательной деятельности. Кроме того, установлена фиксированная процентная ставка на уровне 3% годовых.
Особенность образовательного кредита заключается в способе его погашения. В течение срока обучения и 9 месяцев после действует льготный период. В указанный период заемщик платит только проценты: в первый год – 40% от суммы процентов, второй год – 60%, третий и последующие годы, а также 9 месяцев после обучения – 100%.
После завершения льготного периода, ежемесячные платежи переходят в стандартный режим и состоят из основной задолженности и начисленных процентов.
Данный вид образовательного кредита предоставляется лицам, имеющим российское гражданство и постоянную регистрацию на территории Российской Федерации.
Льготный образовательный кредит с государственной поддержкой можно получить в банках, которые заключили соглашение с Министерством образования и науки Российской Федерации.
Для получения данного вида образовательного кредита необходимо обратиться в кредитную организацию со следующими документами: паспорт, договор с учебным заведением о предоставлении платных образовательных услуг, квитанцию или счет на оплату обучения, для несовершеннолетних граждан также необходимо предоставить письменное согласие от родителя или законного представителя, паспорт родителя или законного представителя, свидетельство о рождении.
Условия образовательного кредита могут измениться:
- в случае, если выросла стоимость обучения, то увеличится ежемесячная сумма уплаты процентных платежей;
- в случае ухода студента в академический отпуск увеличится срок образовательного кредита;
- в случае, если студента отчислили, то субсидирование прекратится, льготный период и льготная ставка аннулируются;
- в случае перевода в другое учебное заведение может измениться сумма и срок кредита, если этого требует новая образовательная программа.
14. О недопустимости буллинга и травли в образовательной среде
В связи с началом учебного года напоминаем: уважение и безопасность – это право каждого ученика.
Буллинг или травля – это систематическое оскорбление, унижение или запугивание человека в школе или в интернете. Подобные действия нарушают права ребенка и могут повлечь юридическую ответственность. Согласно статье 5.61 КоАП РФ, за оскорбления предусмотрен штраф. Ответственность наступает с 16 лет.
Если травля сопровождается угрозами или побоями – это уголовно наказуемые деяния.
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закрепляет право обучающихся на уважение человеческого достоинства и защиту от всех форм физического и психического насилия. Образовательные организации обязаны принимать меры по профилактике травли, своевременно реагировать на сообщения о нарушениях и обеспечивать безопасные условия обучения.
Формирование культуры уважения, поддержки и взаимопомощи в школьной среде – важная задача педагогов, родителей и самих учеников. Защита прав детей является приоритетным направлением деятельности государства и органов прокуратуры. Если вы столкнулись с травлей – не оставайтесь в стороне. Обратитесь к педагогу, родителям, школьному психологу. Помните: молчание только помогает обидчику.
Поддержка и уважение – залог здоровой атмосферы в школе.
