–азмер шрифта: A A A
÷вет сайта: A A A A
¬ернутьс€ к обычному виду

ћ”Ќ»÷»ѕјЋ№Ќќ≈ ќЅ–ј«ќ¬јЌ»≈ Ђƒ≈Ѕ≈—— »… –ј…ќЌї
официальный сайт

ѕќ–яƒќ  ќЅ∆јЋќ¬јЌ»я Ќѕј

word.png
«агрузить документ


† † † † †† † † † † † † † † † †††

2 ма€ 2006 года

N 59-‘«

–ќ——»…— јя ‘≈ƒ≈–ј÷»я

‘≈ƒ≈–јЋ№Ќџ… «ј ќЌ

ќ ѕќ–яƒ ≈ –ј——ћќ“–≈Ќ»я ќЅ–јў≈Ќ»…
√–ј∆ƒјЌ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»

ѕрин€т
√осударственной ƒумой
21 апрел€ 2006 года

ќдобрен
—оветом ‘едерации
26 апрел€ 2006 года

(в ред. ‘едеральных законов от 29.06.2010 N 126-‘«,
от 27.07.2010 N 227-‘«, от 07.05.2013 N 80-‘«,
от 02.07.2013 N 182-‘«,
с изм., внесенными ѕостановлением  онституционного —уда –‘
от 18.07.2012 N 19-ѕ)

—тать€ 1. —фера применени€ насто€щего ‘едерального закона

1. Ќасто€щим ‘едеральным законом регулируютс€ правоотношени€, св€занные с реализацией гражданином –оссийской ‘едерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним  онституцией –оссийской ‘едерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправлени€, а также устанавливаетс€ пор€док рассмотрени€ обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправлени€ и должностными лицами.
2. ”становленный насто€щим ‘едеральным законом пор€док рассмотрени€ обращений граждан распростран€етс€ на все обращени€ граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в пор€дке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
3. ”становленный насто€щим ‘едеральным законом пор€док рассмотрени€ обращений граждан распростран€етс€ на правоотношени€, св€занные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором –оссийской ‘едерации или федеральным законом.
4. ”становленный насто€щим ‘едеральным законом пор€док рассмотрени€ обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправлени€ и должностными лицами распростран€етс€ на правоотношени€, св€занные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношени€, св€занные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществл€ющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждени€ми, иными организаци€ми и их должностными лицами.
(часть 4 введена ‘едеральным законом от 07.05.2013 N 80-‘«)

—тать€ 2. ѕраво граждан на обращение

1. √раждане имеют право обращатьс€ лично, а также направл€ть индивидуальные и коллективные обращени€, включа€ обращени€ объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправлени€ и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждени€ и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
(часть 1 в ред. ‘едерального закона от 07.05.2013 N 80-‘«)
2. √раждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. ќсуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
3. –ассмотрение обращений граждан осуществл€етс€ бесплатно.

—тать€ 3. ѕравовое регулирование правоотношений, св€занных с рассмотрением обращений граждан

1. ѕравоотношени€, св€занные с рассмотрением обращений граждан, регулируютс€  онституцией –оссийской ‘едерации, международными договорами –оссийской ‘едерации, федеральными конституционными законами, насто€щим ‘едеральным законом и иными федеральными законами.
2. «аконы и иные нормативные правовые акты субъектов –оссийской ‘едерации могут устанавливать положени€, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополн€ющие гарантии, установленные насто€щим ‘едеральным законом.

—тать€ 4. ќсновные термины, используемые в насто€щем ‘едеральном законе

ƒл€ целей насто€щего ‘едерального закона используютс€ следующие основные термины:
1) обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправлени€ или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, за€вление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправлени€;
(в ред. ‘едерального закона от 27.07.2010 N 227-‘«)
2) предложение - рекомендаци€ гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, де€тельности государственных органов и органов местного самоуправлени€, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер де€тельности государства и общества;
3) за€вление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправлени€ и должностных лиц, либо критика де€тельности указанных органов и должностных лиц;
4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
5) должностное лицо - лицо, посто€нно, временно или по специальному полномочию осуществл€ющее функции представител€ власти либо выполн€ющее организационно-распор€дительные, административно-хоз€йственные функции в государственном органе или органе местного самоуправлени€.

—тать€ 5. ѕрава гражданина при рассмотрении обращени€

ѕри рассмотрении обращени€ государственным органом, органом местного самоуправлени€ или должностным лицом гражданин имеет право:
1) представл€ть дополнительные документы и материалы либо обращатьс€ с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
(в ред. ‘едерального закона от 27.07.2010 N 227-‘«)
2) знакомитьс€ с документами и материалами, касающимис€ рассмотрени€ обращени€, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатс€ сведени€, составл€ющие государственную или иную охран€емую федеральным законом тайну;
3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 насто€щего ‘едерального закона, уведомление о переадресации письменного обращени€ в государственный орган, орган местного самоуправлени€ или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
4) обращатьс€ с жалобой на прин€тое по обращению решение или на действие (бездействие) в св€зи с рассмотрением обращени€ в административном и (или) судебном пор€дке в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации;
5) обращатьс€ с за€влением о прекращении рассмотрени€ обращени€.

—тать€ 6. √арантии безопасности гражданина в св€зи с его обращением

1. «апрещаетс€ преследование гражданина в св€зи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправлени€ или к должностному лицу с критикой де€тельности указанных органов или должностного лица либо в цел€х восстановлени€ или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.
2. ѕри рассмотрении обращени€ не допускаетс€ разглашение сведений, содержащихс€ в обращении, а также сведений, касающихс€ частной жизни гражданина, без его согласи€. Ќе €вл€етс€ разглашением сведений, содержащихс€ в обращении, направление письменного обращени€ в государственный орган, орган местного самоуправлени€ или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

—тать€ 7. “ребовани€ к письменному обращению

1. √ражданин в своем письменном обращении в об€зательном пор€дке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправлени€, в которые направл€ет письменное обращение, либо фамилию, им€, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, им€, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращени€, излагает суть предложени€, за€влени€ или жалобы, ставит личную подпись и дату.
2. ¬ случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
3. ќбращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправлени€ или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в пор€дке, установленном насто€щим ‘едеральным законом. ¬ обращении гражданин в об€зательном пор€дке указывает свои фамилию, им€, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. √ражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
(часть 3 в ред. ‘едерального закона от 27.07.2010 N 227-‘«)

—тать€ 8. Ќаправление и регистраци€ письменного обращени€

1. √ражданин направл€ет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправлени€ или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
2. ѕисьменное обращение подлежит об€зательной регистрации в течение трех дней с момента поступлени€ в государственный орган, орган местного самоуправлени€ или должностному лицу.
3. ѕисьменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправлени€ или должностного лица, направл€етс€ в течение семи дней со дн€ регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращени€, за исключением случа€, указанного в части 4 статьи 11 насто€щего ‘едерального закона.
4. ¬ случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относитс€ к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправлени€ или должностных лиц, копи€ обращени€ в течение семи дней со дн€ регистрации направл€етс€ в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправлени€ или соответствующим должностным лицам.
5. √осударственный орган, орган местного самоуправлени€ или должностное лицо при направлении письменного обращени€ на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправлени€ или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрени€ письменного обращени€.
6. «апрещаетс€ направл€ть жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправлени€ или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуетс€.
7. ¬ случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 насто€щей статьи, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправлени€ или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращаетс€ гражданину с разъ€снением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном пор€дке в суд.

—тать€ 9. ќб€зательность прин€ти€ обращени€ к рассмотрению

1. ќбращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправлени€ или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит об€зательному рассмотрению.
2. ¬ случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправлени€ или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

—тать€ 10. –ассмотрение обращени€

1. √осударственный орган, орган местного самоуправлени€ или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращени€, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые дл€ рассмотрени€ обращени€ документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправлени€ и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознани€ и органов предварительного следстви€;
(в ред. ‘едерального закона от 27.07.2010 N 227-‘«)
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 насто€щего ‘едерального закона;
5) уведомл€ет гражданина о направлении его обращени€ на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправлени€ или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
2. √осударственный орган, орган местного самоуправлени€ или должностное лицо по направленному в установленном пор€дке запросу государственного органа, органа местного самоуправлени€ или должностного лица, рассматривающих обращение, об€заны в течение 15 дней предоставл€ть документы и материалы, необходимые дл€ рассмотрени€ обращени€, за исключением документов и материалов, в которых содержатс€ сведени€, составл€ющие государственную или иную охран€емую федеральным законом тайну, и дл€ которых установлен особый пор€док предоставлени€.
3. ќтвет на обращение подписываетс€ руководителем государственного органа или органа местного самоуправлени€, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
4. ќтвет на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправлени€ или должностному лицу в форме электронного документа, направл€етс€ в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
(часть 4 в ред. ‘едерального закона от 27.07.2010 N 227-‘«)

—тать€ 11. ѕор€док рассмотрени€ отдельных обращений

1. ¬ случае, если в письменном обращении не указаны фамили€ гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не даетс€. ≈сли в указанном обращении содержатс€ сведени€ о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном де€нии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
(в ред. ‘едерального закона от 02.07.2013 N 182-‘«)
2. ќбращение, в котором обжалуетс€ судебное решение, в течение семи дней со дн€ регистрации возвращаетс€ гражданину, направившему обращение, с разъ€снением пор€дка обжаловани€ данного судебного решени€.
(в ред. ‘едерального закона от 29.06.2010 N 126-‘«)
3. √осударственный орган, орган местного самоуправлени€ или должностное лицо при получении письменного обращени€, в котором содержатс€ нецензурные либо оскорбительные выражени€, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотреблени€ правом.
4. ¬ случае, если текст письменного обращени€ не поддаетс€ прочтению, ответ на обращение не даетс€ и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправлени€ или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дн€ регистрации обращени€ сообщаетс€ гражданину, направившему обращение, если его фамили€ и почтовый адрес поддаютс€ прочтению.
(в ред. ‘едерального закона от 29.06.2010 N 126-‘«)
5. ¬ случае, если в письменном обращении гражданина содержитс€ вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в св€зи с ранее направл€емыми обращени€ми, и при этом в обращении не привод€тс€ новые доводы или обсто€тельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправлени€, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе прин€ть решение о безосновательности очередного обращени€ и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направл€емые обращени€ направл€лись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправлени€ или одному и тому же должностному лицу. ќ данном решении уведомл€етс€ гражданин, направивший обращение.
(в ред. ‘едерального закона от 02.07.2013 N 182-‘«)
6. ¬ случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашени€ сведений, составл€ющих государственную или иную охран€емую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщаетс€ о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в св€зи с недопустимостью разглашени€ указанных сведений.
7. ¬ случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправлени€ или соответствующему должностному лицу.

—тать€ 12. —роки рассмотрени€ письменного обращени€

1. ѕисьменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправлени€ или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматриваетс€ в течение 30 дней со дн€ регистрации письменного обращени€.
2. ¬ исключительных случа€х, а также в случае направлени€ запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 насто€щего ‘едерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправлени€, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрени€ обращени€ не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрени€ гражданина, направившего обращение.

—тать€ 13. Ћичный прием граждан

1. Ћичный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправлени€ проводитс€ их руководител€ми и уполномоченными на то лицами. »нформаци€ о месте приема, а также об установленных дл€ приема дн€х и часах доводитс€ до сведени€ граждан.
2. ѕри личном приеме гражданин предъ€вл€ет документ, удостовер€ющий его личность.
3. —одержание устного обращени€ заноситс€ в карточку личного приема гражданина. ¬ случае, если изложенные в устном обращении факты и обсто€тельства €вл€ютс€ очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласи€ гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делаетс€ запись в карточке личного приема гражданина. ¬ остальных случа€х даетс€ письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
4. ѕисьменное обращение, прин€тое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в пор€дке, установленном насто€щим ‘едеральным законом.
5. ¬ случае, если в обращении содержатс€ вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправлени€ или должностного лица, гражданину даетс€ разъ€снение, куда и в каком пор€дке ему следует обратитьс€.
6. ¬ ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращени€, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

—тать€ 14.  онтроль за соблюдением пор€дка рассмотрени€ обращений

√осударственные органы, органы местного самоуправлени€ и должностные лица осуществл€ют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением пор€дка рассмотрени€ обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному вы€влению и устранению причин нарушени€ прав, свобод и законных интересов граждан.

—тать€ 15. ќтветственность за нарушение насто€щего ‘едерального закона

Ћица, виновные в нарушении насто€щего ‘едерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством –оссийской ‘едерации.

—тать€ 16. ¬озмещение причиненных убытков и взыскание понесенных расходов при рассмотрении обращений

1. √ражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправлени€ или должностного лица при рассмотрении обращени€, по решению суда.
2. ¬ случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведени€, расходы, понесенные в св€зи с рассмотрением обращени€ государственным органом, органом местного самоуправлени€ или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.

—тать€ 17. ѕризнание не действующими на территории –оссийской ‘едерации отдельных нормативных правовых актов —оюза ——–

ѕризнать не действующими на территории –оссийской ‘едерации:
1) ”каз ѕрезидиума ¬ерховного —овета ———– от 12 апрел€ 1968 года N 2534-VII "ќ пор€дке рассмотрени€ предложений, за€влений и жалоб граждан" (¬едомости ¬ерховного —овета ———–, 1968, N 17, ст. 144);
2) «акон ———– от 26 июн€ 1968 года N 2830-VII "ќб утверждении ”каза ѕрезидиума ¬ерховного —овета ———– "ќ пор€дке рассмотрени€ предложений, за€влений и жалоб граждан" (¬едомости ¬ерховного —овета ———–, 1968, N 27, ст. 237);
3) ”каз ѕрезидиума ¬ерховного —овета ———– от 4 марта 1980 года N 1662-X "ќ внесении изменений и дополнений в ”каз ѕрезидиума ¬ерховного —овета ———– "ќ пор€дке рассмотрени€ предложений, за€влений и жалоб граждан" (¬едомости ¬ерховного —овета ———–, 1980, N 11, ст. 192);
4) «акон ———– от 25 июн€ 1980 года N 2365-X "ќб утверждении ”казов ѕрезидиума ¬ерховного —овета ———– о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ———–" (¬едомости ¬ерховного —овета ———–, 1980, N 27, ст. 540) в части, касающейс€ утверждени€ ”каза ѕрезидиума ¬ерховного —овета ———– "ќ внесении изменений и дополнений в ”каз ѕрезидиума ¬ерховного —овета ———– "ќ пор€дке рассмотрени€ предложений, за€влений и жалоб граждан";
5) ”каз ѕрезидиума ¬ерховного —овета ———– от 2 феврал€ 1988 года N 8422-XI "ќ внесении дополнений в ”каз ѕрезидиума ¬ерховного —овета ———– "ќ пор€дке рассмотрени€ предложений, за€влений и жалоб граждан" (¬едомости ¬ерховного —овета ———–, 1988, N 6, ст. 94);
6) «акон ———– от 26 ма€ 1988 года N 9004-XI "ќб утверждении ”казов ѕрезидиума ¬ерховного —овета ———– о внесении изменений и дополнений в законодательные акты ———–" (¬едомости ¬ерховного —овета ———–, 1988, N 22, ст. 361) в части, касающейс€ утверждени€ ”каза ѕрезидиума ¬ерховного —овета ———– "ќ внесении дополнений в ”каз ѕрезидиума ¬ерховного —овета ———– "ќ пор€дке рассмотрени€ предложений, за€влений и жалоб граждан".

—тать€ 18. ¬ступление в силу насто€щего ‘едерального закона

Ќасто€щий ‘едеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дн€ его официального опубликовани€.

ѕрезидент
–оссийской ‘едерации
¬.ѕ”“»Ќ

ћосква,  ремль
2 ма€ 2006 года
N 59-‘«