Информация по вопросу преобразования муниципальных образований

В мае текущего года в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения, позволяющие перейти с двухуровневой системы местного самоуправления на одноуровневую.

Сегодня у нас функционируют органы местного самоуправления сельских поселений и органы местного самоуправления муниципального района.

Закон позволяет объединить все сельские поселения и муниципальный район в одно муниципальное образование — муниципальный округ.

С 2006 года до настоящего времени на территории Дебесского района работает:

11 администраций (10 в сельских поселениях и 1 в районе);

11 советов депутатов (10 в сельских поселениях и 1 в районе);

11 глав муниципальных образований (10 в сельских поселениях и 1 в районе).

В случае объединения и преобразования в муниципальный округ будет работать:

1 глава муниципального округа, возглавляющий Администрацию муниципального округа, с территориальными органами в местах нахождения бывших сельских поселений;

1 совет депутатов муниципального округа.

Там, где сегодня работают администрации сельских поселений, в случае объединения, будут работать территориальные органы Администрации муниципального округа с тем же объемом полномочий и функций, с правом подписания документов, только без права юридического лица. Приветствуются и будут рассматриваться предложения, замечания по порядку деятельности территориальных органов от жителей района.

Советы депутатов в поселениях свою деятельность прекратят. В целях координации деятельности территориальных органов Администрации муниципального округа в решении вопросов местного значения необходимо использовать территориальные общественные советы, другие общественные объединения. В советы, могут входить руководители предприятий, учреждений, расположенных на территории поселения, представители общественных организаций (например, совета ветеранов).

Сегодня в Дебесском районе 121 депутат районного и поселенческого уровня (91 в поселениях, 30 в районе). При создании муниципального округа ориентировочно будет 30 депутатов. Объединение позволит сократить расходы бюджетов разных уровней на проведение выборов.

Укрупнение муниципалитета не потребует внесения изменений в документы граждан и юридических лиц (регистрация по месту жительства, учредительные документы, документы на право собственности).

Практически во всех сельских поселениях собственных доходов поселения (это доходы, полученные от поступлений земельного налога, налога на имущество физических лиц, 2% от налога на доходы физических лиц) не хватает даже на заработную плату работников сельских администраций. В связи с чем, самостоятельность в принятии решений на местах фактически отсутствует. Объединение позволит по некоторым направлениям проводить единые закупки, что в свою очередь ведет к экономии средств бюджета.

Основная задача процесс оптимизации управления - это не допустить отдаления местной власти от жителей, ухудшения условий предоставления муниципальных услуг, особенно в сельских населенных пунктах, в связи с этим основная часть сотрудников на местах продолжит свою работу.

Объединение позволит снизить документооборот, в настоящее время из-за разных уровней власти в районе принимается большое количество одинаковых решений (уставы, положения и др.), которые необходимы для функционирования района и поселений. Организационные вопросы одинаковы во всех поселениях и районе, поэтому и дублируются правовые акты

Процесс объединения занимает значительное время. Из органов местного самоуправления первым начинает работать совет депутатов, дата выборов в него самая ранняя — это сентябрь 2020 года. До этой даты все администрации поселений, представительные органы и главы муниципальных образований продолжают работать в прежнем режиме.

Данные по процессу объединения в Дебесском районе

В Дебесском районе создана рабочая группа по вопросам преобразования муниципальных образований. В настоящее время осуществляется сбор мнений, предложений по вопросам объединения. Проведена информационная работа с депутатами сельских поселений и районного Совета депутатов. Советом депутатов муниципального образования «Тольенское» на сессии, которая состоялась 20 сентября 2019 года, принято решение об инициировании процесса объединения муниципальных образований, расположенных на территории Дебесского района. В настоящее время публичные слушания о преобразовании проходят во всех сельских поселениях в соответствии с принятыми их представительными органами решениями. Окончательное решение об объединении и создании муниципального округа принимается Государственным Советом Удмуртской Республики.

В силу закона процесс преобразования состоит из следующих этапов:

1. Информационная работа с депутатским корпусом.

2. Инициирование процедуры преобразования путем объединения.

3. Назначение и проведение публичных слушаний по вопросу преобразования муниципальных образований.

4. Принятие решений всеми представительными органами о согласии на объединение.

5. Направление решений о согласии на объединение в Государственный Совет Удмуртской Республики.

6. Принятие Государственным Советом Удмуртской Республики закона о преобразовании муниципальных образований, расположенных на территории Дебесского района и создании нового муниципального образования — муниципального округа.

7. Назначение и проведение выборов в совет депутатов муниципального округа

8. Организационные процедуры по формированию (избранию) органов местного самоуправления (администрации и главы).

9. Проведение организационных и штатных мероприятий в органах местного самоуправления.

Преобразование территориальной организации местного самоуправления в Дебесском районе

Письменное предложение

Протокол публичных слушаний

Заключение о результатах публичных слушаний